2016年福建教育改革發(fā)展十大進(jìn)展

   2016年是“十三五”揚(yáng)帆啟航之年。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省教育系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，勠力同心、攻堅(jiān)克難，取得了令人矚目的成績。教育部把義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)檢查、現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展兩場全國性會議放在福建開，上任不到半年時間的陳寶生部長兩次蒞會指導(dǎo)并講話。義務(wù)教育招生入學(xué)、職業(yè)教育、學(xué)校美育、語言資源、老年教育、安全學(xué)校示范創(chuàng)建、大學(xué)生征兵、易班網(wǎng)建設(shè)等方面工作8次在全國性會議上做經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。

　　1.科學(xué)精準(zhǔn)謀劃教育頂層設(shè)計(jì)

　　新理念孕育新思維。開展創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展新理念引領(lǐng)教育領(lǐng)域改革發(fā)展的專題研討，形成問題導(dǎo)向、科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)施策、統(tǒng)籌推進(jìn)的改革發(fā)展思路。新要求驅(qū)動新作為。圍繞“再上新臺階，建設(shè)新福建”中心任務(wù)，提出“四個緊扣”，即緊扣“機(jī)制活”，著力深化教育綜合改革；緊扣“產(chǎn)業(yè)優(yōu)”，著力協(xié)調(diào)發(fā)展各級各類教育；緊扣“百姓富”，著力發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育；緊扣“生態(tài)美”，著力營造樂教好學(xué)的“綠水青山”。新起點(diǎn)謀劃新跨越。在全面完成“十二五”規(guī)劃主要發(fā)展指標(biāo)的基礎(chǔ)上，編制發(fā)布“十三五”教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，明確8個方面主要任務(wù)和政策措施，確定30個重大項(xiàng)目，配套編制基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等13個子規(guī)劃，力爭通過五年努力，讓改革更深化、教育更優(yōu)質(zhì)、服務(wù)更有力、人民更滿意。

　　2.基礎(chǔ)教育向優(yōu)質(zhì)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐

　　全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育縣域均衡發(fā)展。提前一年完成省政府與教育部簽署的《關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄》規(guī)劃目標(biāo)，成為全國第7個全面實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的省份。在全國率先啟動“義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)?！眲?chuàng)建，推動義務(wù)教育由基本均衡邁向更大范圍更高質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)均衡。學(xué)前教育普惠發(fā)展。新增公辦幼兒園159所、學(xué)位4.5萬個，試行政府購買普惠性民辦園教育服務(wù)，普惠性學(xué)前教育資源占比擴(kuò)大到65%。高中教育特色發(fā)展。實(shí)施高中質(zhì)量提升計(jì)劃，啟動普通高中綜合素質(zhì)評價改革試點(diǎn)，首批遴選高中課程改革基地31個。素質(zhì)教育縱深發(fā)展。制定出臺“大中小學(xué)德育工作一體化”“強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展”“加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作”3個實(shí)施意見。省政府與教育部簽署《學(xué)校美育改革發(fā)展備忘錄》。“中小學(xué)美育設(shè)施設(shè)備補(bǔ)缺與提質(zhì)工程”列入2017年省委省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。學(xué)生參加全國第五屆藝術(shù)展演，節(jié)目入圍比例、工作坊展示數(shù)量居各省市首位；參加全國青少年機(jī)器人競賽，一等獎數(shù)和總成績蟬聯(lián)全國第一；參加青少年科技創(chuàng)新大賽，總成績位居全國第四。

　　3.高校成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要引擎

　　乘勢而上，省屬高水平大學(xué)建設(shè)成效日益顯現(xiàn)。福州大學(xué)在USNews、QS等世界知名大學(xué)排行榜上穩(wěn)中有升，福建師范大學(xué)首次躋身QS榜單，福建農(nóng)林大學(xué)首次進(jìn)入U(xiǎn)SNews榜單。福州大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)在國家首批15所地方高?！?11計(jì)劃”中占據(jù)2席。新增2個學(xué)科進(jìn)入ESI學(xué)科排名全球前1%，20多篇科研論文發(fā)表在《Science》《Nature》《Cell》等國際權(quán)威刊物。松綁激活，高校服務(wù)能力大幅躍升。31所本科高校圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，立項(xiàng)建設(shè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)特色專業(yè)200個。省政府制定出臺“促進(jìn)高?？萍紕?chuàng)新能力提升若干意見”，提出一系列給高?？蒲腥藛T“松綁+激勵”的政策措施。全省高校承擔(dān)國家級科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)數(shù)均占全省總數(shù)的85%，貢獻(xiàn)出全省70%以上的哲學(xué)社會科學(xué)成果。借船出海，教育交流合作破浪前行。省政府與教育部簽署《開展“一帶一路”教育行動國際合作備忘錄》。福州大學(xué)與愛爾蘭國立梅努斯大學(xué)、廈門理工學(xué)院與美國密蘇里大學(xué)合作舉辦的辦學(xué)機(jī)構(gòu)已完成教育部專家組現(xiàn)場答辯。福州大學(xué)與臺灣元智大學(xué)合作舉辦博士層次的電氣工程專業(yè)通過教育部審批，成為大陸首個博士層次閩臺合作辦學(xué)項(xiàng)目。全省高校招收臺生1417人，約為全國同期的1/5。

　　4.現(xiàn)代職業(yè)教育全方位“親產(chǎn)業(yè)”發(fā)展

　　“七個二元”彰顯職業(yè)教育福建特色。開展以企業(yè)學(xué)校雙主體、“七個二元”的培養(yǎng)模式改革，即企業(yè)與學(xué)校二元主體、學(xué)徒與學(xué)生二元身份、師傅與教師二元教學(xué)、企業(yè)與學(xué)校二元管理、企業(yè)與學(xué)校二元評價、畢業(yè)證與職業(yè)資格證二元證書、全日制與非全日制二元學(xué)制，實(shí)現(xiàn)高效、高質(zhì)、精準(zhǔn)的職業(yè)教育人才供給?！叭齻€面向”促進(jìn)產(chǎn)教融合校企合作。面向行業(yè)，成立10個省級行業(yè)職業(yè)教育指導(dǎo)委員會，首批立項(xiàng)高職院?！皯?yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心”建設(shè)項(xiàng)目8個和培育項(xiàng)目2個；服務(wù)產(chǎn)業(yè)，首批立項(xiàng)12類59個服務(wù)產(chǎn)業(yè)特色專業(yè)群，培育建設(shè)5個多元投資主體的職教集團(tuán)；對接企業(yè)，新增64個現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)、7個公共實(shí)訓(xùn)基地，組建5個職業(yè)院校聯(lián)盟。

　　5.多維立體筑牢教育系統(tǒng)意識形態(tài)陣地

　　第一課堂和第二課堂互通。制定實(shí)施《福建省高校黨委意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，將35個意識形態(tài)屬性較強(qiáng)的一級學(xué)科列為省級重點(diǎn)學(xué)科；成立高校思想政治理論課教學(xué)指導(dǎo)委員會和7個分課程教學(xué)指導(dǎo)委員會；建設(shè)首批18個實(shí)踐教學(xué)基地，將前沿實(shí)踐、鮮活案例、真實(shí)故事融入教學(xué)。理論育人和實(shí)踐育人互促。在原有5所的基礎(chǔ)上新成立7所馬克思主義學(xué)院，福建師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院入選全國重點(diǎn)建設(shè)馬克思主義學(xué)院。組織4700多支實(shí)踐隊(duì)20多萬師生開展社會實(shí)踐活動，在校大學(xué)生志愿者注冊達(dá)43.57萬人、占比58%。線上引導(dǎo)和線下引領(lǐng)互動。舉辦“一‘馬’當(dāng)先”全省大學(xué)生學(xué)習(xí)馬克思主義理論知識競賽，激發(fā)大學(xué)生學(xué)馬列學(xué)理論的熱情和動力。提前一年完成教育部“易班”試點(diǎn)省任務(wù)，96%的高校開通建設(shè)“易班網(wǎng)”，在推進(jìn)校本化發(fā)展的基礎(chǔ)上構(gòu)建形成全省高校思想政治教育“一張網(wǎng)”格局。

　　6.十項(xiàng)“首次”打造“四有”師資

　　首次舉行新任教師入職宣誓儀式，近1000名新任教師參加；首次建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，為8萬余名在鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年以上教師頒發(fā)榮譽(yù)證書；首次認(rèn)定中小學(xué)名校長72名；首批建設(shè)中小學(xué)名師工作室23個；首次評選中小學(xué)正高級教師82名；首次通過“師資閩臺聯(lián)合培養(yǎng)中心”大規(guī)模選派職業(yè)院校教師赴臺研修；“臺灣全職教師引進(jìn)計(jì)劃”首次納入“兩岸和平發(fā)展論壇·2017年兩岸交流項(xiàng)目”；在全國率先出臺省級職業(yè)院校校企人員互兼互聘管理辦法；首次建設(shè)全省教師管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一人一號”；首次開展“組團(tuán)式”教育人才援藏工作，選派50名教師集中支教西藏昌都市第三高級中學(xué)。

　　7.教育治理“管辦評”分離

　　“管”上抓謀劃。研究制定全省教育綜合改革方案，力爭在教育領(lǐng)域打造若干全國叫得響、排得上的知名品牌；出臺全省深化考試招生制度改革實(shí)施方案，整體設(shè)計(jì)從義務(wù)教育到高等教育的考試招生制度；全面實(shí)施高校“一校一策”目標(biāo)管理?！稗k”上重分類?；A(chǔ)教育改革突出“穩(wěn)”字，職業(yè)教育改革突出“快”字，高等教育改革突出“精”字，推動各類教育在各自的層次中辦出特色、爭創(chuàng)一流?！霸u”上有亮點(diǎn)。建成全國首個省級高等院校辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)測體系，完成7所高校本科教學(xué)工作審核評估、3所高校本科教學(xué)工作合格評估、7所高職院校第二輪人才培養(yǎng)工作評估，14個本科專業(yè)通過第一批IEET工程及科技認(rèn)證，發(fā)布《福建省普通高等院校發(fā)展?jié)摿δ甓葓?bào)告》等7個質(zhì)量報(bào)告。

　　8.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革驅(qū)動學(xué)生“雙創(chuàng)”熱潮

　　全面深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。30所高校成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，全省高校開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程2196門，建成省級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系日臻完善。創(chuàng)新推進(jìn)培育孵化基地建設(shè)。“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作、學(xué)校聯(lián)盟”建立省級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地4個、園區(qū)20個；建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地25萬平方米。大學(xué)生“雙創(chuàng)”成績喜人。第二屆全國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的報(bào)名項(xiàng)目數(shù)和參與人數(shù)均為上屆的6倍，總獲獎數(shù)27個、為上屆的2.25倍，團(tuán)體總分進(jìn)入全國前十，首獲全國總決賽金獎2個，省教育廳獲“優(yōu)秀組織獎”。

　　9.全面從嚴(yán)治黨貫穿教育全領(lǐng)域全過程

　　“兩個責(zé)任”壓實(shí)到基層。組織全省教育系統(tǒng)層層簽訂責(zé)任書，逐級建立設(shè)區(qū)市教育工委和高校黨委抓基層黨建述職評議考核機(jī)制，制定出臺高校落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任清單和深化落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的暫行規(guī)定，把主體責(zé)任傳導(dǎo)到各地各校。黨組織建設(shè)延伸到末梢。中小學(xué)黨建重在“全覆蓋”，推進(jìn)把黨支部建在每一所中小學(xué)、每一個教學(xué)點(diǎn)上；高校黨建重在“樹品牌”，“八閩高校黨建巡禮”電視展播、“黨員好故事、書記好黨課、支部好案例”創(chuàng)建、“黨支部工作”立項(xiàng)活動等成為全國性黨建品牌。作風(fēng)建設(shè)嚴(yán)抓到細(xì)節(jié)。制定出臺《福建省高校深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神“1+X”專項(xiàng)督查暫行辦法》，以高校紀(jì)委為“1”、相關(guān)職能部門和單位為“X”，聯(lián)動聯(lián)查、嚴(yán)督嚴(yán)糾。推動高校建立責(zé)任、問題、問責(zé)“三個清單”制度，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題回潮反彈，弘揚(yáng)良好的師德師風(fēng)。

　　10.教育保障實(shí)現(xiàn)投入與建設(shè)“雙提升”

　　教育信息化“三通”工程全覆蓋。全省完小以上中小學(xué)100%接入20M以上寬帶網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)“校校通”；配備多媒體教學(xué)設(shè)備的班級數(shù)占比達(dá)99.7%，基本實(shí)現(xiàn)多媒體設(shè)備“班班通”；提前一年實(shí)現(xiàn)全省所有中小學(xué)專任教師和中學(xué)生擁有實(shí)名制網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間“人人通”。實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育資源共享支撐工程，全力打造全省“教育資源公共服務(wù)平臺”，教育信息化基礎(chǔ)支撐能力和應(yīng)用水平均走在全國前列。教育保障能力持續(xù)增強(qiáng)。在全國率先實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的免費(fèi)教科書政策，寄宿生、不足100人校、特殊教育學(xué)校等公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均高于國家標(biāo)準(zhǔn)。建立省級財(cái)政獎補(bǔ)機(jī)制，制定實(shí)施公辦普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。率先制定行業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作方案，對建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難和低保家庭學(xué)生（含特困人員）按最高檔次和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資助。2016年，省級以上教育財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，比2010年增長188%，其中，職業(yè)教育增長806%、高等教育增長243%。

　　2017年，省委教育工委、省教育廳將圍繞把方向、補(bǔ)短板、促公平、提質(zhì)量、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、擴(kuò)開放七大任務(wù)，加快教育現(xiàn)代化建設(shè)，以“更好的教育”讓福建百姓有更多“教育獲得感”，為“再上新臺階，建設(shè)新福建”提供人才支撐和智力支持。